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    規范省屬國有資產產權交易行為的若干意見

    為促進省屬國有企業改制,推動國有產權合理流動,調整經濟結構,優化資源配置,根據《企業 國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令〔2003〕3號),現就規范省屬國有資產產權交易行為,提出如下意見。 
      一 、 國有資產產權交易的原則 
     ?。ㄒ唬┻M場交易的原則。省屬國有資產產權交易必須進入省國資委批準的產權交易機構交易。 
     ?。ǘ┕_交易的原則。產權交易要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則。采取拍賣、招投標、協議轉讓的方式進行; 必須嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、 結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行,確保交易行為依法規范運作。經公開征集只產生一個受讓方或者按照有關規定經省國資委資格審查并批準的,可以采取協議轉讓的方式 。 
     ?。ㄈ┍Wo職工及債權人的合法權益原則。產權交易要處理好債權債務,做好職工安置工作,防止出現利用產權轉讓逃避或懸空債務、 職工安置無法落實等現象。 
     ?。ㄋ模?保障國有資產安全的原則。產權交易中要防止國有資產的流失,做到在合理、有序流動中不流失。 
      二 、 國有資產產權轉讓程序 
     ?。ㄒ唬徟绦?。未列入省國資委首批履行出資人職責的省屬國有企業的國有資產產權轉讓由其產權單位初審,提出意見報省國資委審批;列入省國資委首批履行出資人職責的省屬國有企業的國有資產產權轉讓由企業直接報省國資委審批;國有資產產權轉讓致使國有產權(股權)不再擁有控股地位的,由省國資委審查并報省人民政府審批;重要子公司轉讓涉及政府社會公共管理事項的,由省國資委會同有關部門審查報省人民政府審批。未經批準,不得進入轉讓操作程序。 
     ?。ǘ徲?、評估程序。省屬國有企業改制及國有資產產權轉讓要在產權主體組織清產核資和審計(包括離任審計)的基礎上,委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。財務審計和資產評估必須在同一個基準日。評估報告由產權單位初審后, 在企業內部實行公示,公示期為5 個工作日。 
      評估報告(公示反饋意見作為附件)經省國資委核準(企業改制均實行核準)或者備案后,作為確定國有資產產權轉讓價格的參考依據。 
      在產權交易過程中,當交易價格低于評估結果的90%時,在報經省國資委同意后方可成交。 
      三、中介機構的委托 
     ?。ㄒ唬┪械臋嘞?。省屬國有企業產權、股權轉讓涉及清產核資、 財務審計和資產評估的由國有資本持有單位委托。 
     ?。ǘ┪械囊?。同一企業的財務審計和評估必須委托不同的 中介機構進行;除國家有規定外,不得委托一個中介機構連續二次對某一個企業進行財務審計和資產評估。省國資委將根據中介機構人員 的執業水平、執業質量以及誠信狀況等標準和條件,依照公開、公平、 公正、擇優的原則,選擇部分條件較好的中介機構參與產權轉讓、國企改制的相關工作。 
     ?。ㄈ?中介費用支付。中介機構收費按不高于省物價部門確定標準的 50%執行,由企業繳交委托主體支付。 
      四、產權交易機構的基本條件 
     ?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P法律、行政法規、規章以及國有資產產權交易的政策規定。 
     ?。ǘ┞男挟a權交易機構的職責,嚴格審查國有資產產杈交易主體的資格和條件。 
     ?。ㄈ┌凑?國家有關規定公開披露產權交易信息,并定期向省國資委報告國有資產產權交易情況。 
     ?。ㄋ模┚邆湎鄳慕灰讏鏊?、信息發布渠道和專業人員,能夠滿足省屬國有資產產權交易活動的需要。 
     ?。ㄎ澹┊a權交易操作規范,連續3年沒有將國有資產產權拆細后連續交易行為以及其他違法、違規記錄。 
      五、嚴肅國有資產產權交易紀律 
     ?。ㄒ唬┥鐣薪闄C構應當依法獨立、公正地開展業務。有關部門、企業和個人不得干預社會中介機構的正常執業行為。 
     ?。ǘ﹪烂C查處國有資產產權場外交易。對應該進場交易而不進場交易的,視為無效交易,政府各有關部門不予辦理產權登記或變更等手續。對因場外交易而造成國有資產流失的,必須依法追究有關單位和相關人員的責任。 
     ?。ㄈ┫嚓P中介服務機構必須規范執業。產權交易機構必須公開交易信息、按規定標準收費,對產權交易事項嚴格審核;會計師事務所、評估機構、律師事務所必須依法出具有關報表、報告和法律意見等證明文件。對弄虛作假或其他損害國家合法權益的行為,要依法追究單位及有關人員的責任。 
      六、加強國有資產產權交易的監督管理 
      省國資委是省國有資產產權交易活動的監督管理和協調主管部門,財政、工商、國土資源、房產、科技等行政管理部門應當按照各 自的職責,做好產權交易的相關監督管理工作。

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